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總理批示 18部委通力破除回國留學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新壁壘

發(fā)布日期:2017-02-14發(fā)布:高新網瀏覽:789
  導語:去年年中以來,國務院18部委合力為留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障搭臺”,破解難題。這一切,緣于李克強總理的一次批示。  
         2016年10月12日下午全國雙創(chuàng)周深圳主會場上動人的一幕。李克強對這一創(chuàng)業(yè)團隊給予特殊關注,并應邀在“關愛聽障人創(chuàng)業(yè)”畫板上簽上自己的名字。(資料圖)
 
  去年年中以來,國務院18部委合力為留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“清障搭臺”,破解難題。這一切,緣于李克強總理的一次批示。
 
  2016年6月,有份材料集中反映了留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中遇到的煩惱和障礙,其中突出表現為優(yōu)惠政策享受難,落戶就學辦理難,開戶融資難,知識產權應用難,政策限制放開難,文化理念融合難等“六難”,李克強總理在這份材料上做出批示,要求有關部門合力研究解決“六難”問題。
 
  總理批示后,國務院18個相關部委雷厲風行行動起來,合力破解材料中反映的帶有普遍性的問題。
 
  為留學回國創(chuàng)業(yè)者申請補貼掃清障礙
 
  “明明聽說有政府補助,但不知道具體找誰申請。后來經過‘圈里人’介紹才知道,要拿到補助好找中介,但中介費高達補助金額的30%。”一位留美歸國人員在李克強總理批示的材料上這樣說。
 
  該材料涉及的某國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和相關部門根據總理批示,很快公開了補貼申請辦法,并建立起公示、舉報、查處和問責機制,規(guī)范孵化服務行為,提高服務質量,為包括留學回國人員在內的創(chuàng)業(yè)者申請補貼掃清了障礙。財政部則向社會公開了資金管理辦法、申報指南和分配結果,使專項資金分配更加透明。
 
  為破解優(yōu)惠政策碎片化造成的了解難、享受更難等問題,工業(yè)和信息化部會同有關單位提出包括財稅支持、金融扶持等方面共28條支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措,發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、工商總局以宣講、公示等多種方式加大工作力度,提高小微企業(yè)扶持政策的知曉度和精準度。
 
  而對于申請戶口難、子女上學難等不少歸國創(chuàng)業(yè)人員遇到的普遍性困難,公安部、人力資源和社會保障部等部門相繼出臺政策,放寬留學回國人員落戶條件,簡化落戶手續(xù);教育部有針對性出臺一系列政策,推動解決留學回國人員子女入學等問題。
 
  切實減輕技術入股稅收負擔
 
  清華大學一位留學歸國老師在總理批示的材料中表示,以知識產權作價入股是高?萍汲晒D化的重要渠道,但高校教師的科技成果屬于職務發(fā)明,成果轉化時的“估值”讓合作雙方都充滿顧慮。技術入股的稅負更是讓很多創(chuàng)業(yè)團隊“望而卻步”。與知識產權應用相關的不少問題,是許多留學歸國創(chuàng)業(yè)人員為關切的“難點”。
 
  為破解這些“難點”,科技部會同財政部以使用權、處置權和收益權“三權”改革為突破口,完善科技成果轉化體制機制。財政部、稅務總局在2016年9月出臺措施,對符合條件的公司股票期權、限制性股票和股權獎勵延長納稅期限,切實減輕技術入股稅收負擔。
 
  銀行開戶難、融資難,是許多創(chuàng)業(yè)人員“呼聲很高”的難題。人民銀行加快出臺政策,加強信貸政策和銀行開戶指導,完善針對留學回國人員等群體的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,銀監(jiān)會明確要求商業(yè)銀行每年單列小微企業(yè)信貸計劃,在內部考核中對小微企業(yè)業(yè)務進行傾斜,支持小微企業(yè)貸款融資。知識產權局降低留學回國人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)知識產權融資門檻、提高融資額度、延長融資期限,推動各地開展知識產權質押融資項目對接,破解“知識產權融資難”的問題。
 
  對于留學歸國人員“文化理念融合難”問題,發(fā)展改革委、人力資源社會保障部以研修班、交流會等形式舉辦全國性留學人才科技項目交流活動,加速回國人員文化融合。
 
  要以群眾實實在在的“切身感受”衡量改革成效
 
  “我想在淘寶上開個網店,結果因為商標注冊時間長,網店遲遲無法開張,急得‘團團轉!"一位留英回國創(chuàng)業(yè)人員如此“吐槽”。事實上,從“商標注冊申請慢”,到“出口資質申請手續(xù)繁雜”、“外籍持股遇到障礙”,許多歸國創(chuàng)業(yè)者都在材料中對有關部門簡政放權改革提出了更高期盼。
 
  相關部門很快行動起來。工商總局提出22條改革措施,將商標注冊申請受理通知書發(fā)放時間由6個月縮短至3個月內。知識產權局將建立快速維權中心,健全“互聯網+政務服務”模式,為留學回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。工業(yè)和信息化部積極改進電信業(yè)務許可審批工作,簡化企業(yè)申請電信業(yè)務經營許可程序,減少50%以上的填寫內容。證監(jiān)會進一步研究支持外籍留學回國創(chuàng)業(yè)人員持有A股的方式和途徑,清除外籍持股障礙。商務部、海關總署、質檢總局、食品藥品監(jiān)督管理總局、文化部等部門在資質申請等領域進一步簡化市場準入條件,加強事中事后監(jiān)管,進一步激發(fā)留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。
 
  半年多時間,國務院18個部委合力出臺的上述改革措施,已經惠及超過200多萬留學歸國人員。相關統計數據顯示,截至2015年底,我國留學回國人員總數達221.86萬人,其中2015年回國40.91萬人,近5年年均增長21.75%,成為我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一支重要的“生力軍”。
 
  更重要的是,總理批示后,國務院各部門持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,為更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者帶來實實在在的好處,也使更多群眾對改革有了更深切的“獲得感”。李克強總理指出,現在群眾確實也會感覺到,很多原本要“跑腿”的事項被取消或下放了,只是這種“感覺”和新聞發(fā)布的“數字”還有一定差異。
 
  “我們衡量改革成效,不僅要看取消或下放了多少數字,更要以群眾實實在在的‘切身感受’來衡量!”總理說。(記者 儲思琮)
 
  (責任編輯:韓夢晨)
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