西安市出臺(tái)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定管理實(shí)施辦法
 

導(dǎo)語：記者昨日獲悉，市人社局、財(cái)政局出臺(tái)《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定管理實(shí)施辦法》，以進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
 

　　記者昨日獲悉，市人社局、財(cái)政局出臺(tái)《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))認(rèn)定管理實(shí)施辦法》，以進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　這次新發(fā)布的《實(shí)施辦法》，是市人社局、市財(cái)政局按照國(guó)務(wù)院“順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”的要求，對(duì)2011年出臺(tái)的《西安市創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))管理暫行辦法》的修訂。修訂的內(nèi)容主要集中在創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))的認(rèn)定程序、認(rèn)定條件、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面。

　　新增眾創(chuàng)空間等孵化基地新類型

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地是由政府或社會(huì)力量投資興建，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配套公共設(shè)施和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的特定區(qū)域。修訂后的辦法將具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)納入到創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)為入駐創(chuàng)業(yè)者提供不少于2年的低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，并免費(fèi)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體的快速成長(zhǎng)、發(fā)展。主要有以下九大功能：提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù);實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接和融資服務(wù);免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測(cè)試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù);開展法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、專利和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù);指導(dǎo)、協(xié)助申請(qǐng)享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策;指導(dǎo)、協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等工作;加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍;在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)(擔(dān)保)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下，幫助基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者享受政府創(chuàng)業(yè)貸款政策，承擔(dān)基地內(nèi)孵化對(duì)象申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的初審和推薦工作，并協(xié)助經(jīng)辦銀行擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款中回訪、到期回收等工作。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)作方式多元化

　　按照投入主體不同，創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)作方式可分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)投資型和多元合作型三種。其中，社會(huì)投資型創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用主要由社會(huì)(非企業(yè)組織或企業(yè))負(fù)責(zé)，日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用主要通過自籌、收取管理服務(wù)費(fèi)用等方式解決，政府主要在相關(guān)扶持政策方面給予支持。

　　多元合作型創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用可通過財(cái)政投入、企業(yè)融資、社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)等多元化投資解決，其日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用可實(shí)行政府補(bǔ)貼、企業(yè)資助和適當(dāng)收取管理服務(wù)費(fèi)用等多渠道相結(jié)合的方式解決。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受補(bǔ)貼

　　經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可向人社部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。根據(jù)各孵化基地面積、孵化企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)及開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)情況，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，市政府給予不超過50萬元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過40萬元的補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過30萬元的補(bǔ)貼，其中對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)(具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等)的，市政府給予不超過20萬元的補(bǔ)貼。區(qū)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　此外，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的我市登記失業(yè)人員可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)并依法納稅半年以上的，由孵化基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其申請(qǐng)，經(jīng)基地所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門審核，給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。